改革网 www.reform.net.cn 2025-12-02
《重庆社会科学》2025年第6期首发的《政务大模型应用的智能鸿沟与风险应对》一文被复印报刊资料《体制改革》2025年第11期全文转载。该文第一作者为电子科技大学公共管理学院张会平教授。
该文认为,大语言模型的深度应用正在重塑数字政府的治理范式,同时也衍生出技术赋能与公共价值间的结构性矛盾。基于技术的代际比较分析,探讨大语言模型在政务场景中应用引致的智能鸿沟与治理风险。通过对比政务信息系统、政务大数据平台与政务大模型的技术特征,揭示政务大模型在智能推理、多模态交互及动态演化能力上的革新价值。系统识别智能鸿沟的三种类型,即区域性算力资源分配失衡导致的接入鸿沟,公务员技术能力断层形成的应用鸿沟,以及模型输出对弱势群体隐性排斥加剧的结果鸿沟。技术自主性引发的责任界定模糊、历史数据偏见导致的伦理冲突、隐私泄露风险及技术依赖引发的治理能力退化,共同构成政务大模型应用的深层挑战。针对上述问题,提出阶梯式算力均衡配置、政务知识共享平台构建、伦理嵌入的可解释性设计等综合治理策略,强调通过动态责任追溯、联邦学习与人工协同机制,实现技术逻辑与行政价值的协同演进。研究为弥合智能鸿沟、优化风险治理框架提供了理论依据与实践路径,对促进人工智能在数字政府中的可持续发展和应用具有重要参考价值。


